案件中，代孕子女在湖南出生，未能取得《出生医学证明》。邹露璐先通过行政复议程序，促使当地卫生行政部门出具《不予签发告知书》，随后凭该文书向孩子户籍所在地浙江省公安机关正式提出落户申请。
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第六条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。